展品關稅與政府對策
2007年(nián)7月13日
展品運輸報關工(gōng)作(zuò)是舉辦國際性展會項目的(de)重要組成(chéng)部分，境外企業參展是一(yī)項有關成(chéng)本收益的(de)決策行爲，過高的(de)關稅會加大(dà)參展成(chéng)本，從而間接抑制企業的(de)參展需求。因此，展品關稅政策對于會展行業的(de)國際化(huà)起着一(yī)定的(de)制約作(zuò)用。
在１９９７年(nián)海關總署頒布的(de)《中華人(rén)民(mín)共和國海關對進口展覽品監管辦法》中這樣規定：
在“展品臨時進口規定”條款中規定：展覽品自(zì)進境之日起６個月内複運出境。如需延長複運出境期限應報經主管海關批準，延長期限最長不超過６個月。舉辦爲期半年(nián)以上的(de)展覽會，應由主辦單位或(huo)其代理(lǐ)人(rén)事先報海關總署審核。“關稅及增值稅”中規定：對于轉爲正式進口的(de)展覽品，按照(zhào)有關規定交稅。展覽會期間出售的(de)小賣品，應向(xiàng)海關繳納進口關稅和其他(tā)稅費。符合規定的(de)小件樣品不交稅。
《監管辦法》中的(de)規定與國際上比較具有代表性的(de)國家--德國、巴西等國在展品臨時進口、關稅及增值稅等方面是有明(míng)顯差别的(de)，特别是在時限方面，這三個國家中，以巴西的(de)辦展期限最長（５年(nián)）而以德國最短（３個月），較長的(de)展品臨時進口期限有利于吸引境外企業參展，但同時也會帶來海關管理(lǐ)上的(de)混亂以及偷漏稅現象；而期限較短，對展會自(zì)身要求就(jiù)會很高，也隻有像德國這樣的(de)展覽王國，才有可(kě)能(néng)以高品質的(de)品牌展會吸引參展單位和目标觀衆。事實上，即便這樣，德國還是以低進口擔保金額作(zuò)爲其競争優勢，彌補其期限的(de)不足。
筆者認爲，爲吸引境外企業來華參展，政府可(kě)以選擇的(de)措施之一(yī)是降低來華參展的(de)成(chéng)本，可(kě)以嘗試采取以下措施：
其一(yī)是适當延長臨時進口期限。
中國政府承諾加入世貿組織後５年(nián)内大(dà)幅降低關稅，按既定的(de)時間表，目前多(duō)數産品的(de)關稅已逐步開始調低，因此，适當延長臨時進口期限，并不會在進出口的(de)管理(lǐ)上導緻太多(duō)混亂。
其二，在相關政策上，政府應考慮适當降低稅收，同時縮小征收範圍。
随着北京奧運會和上海世博會的(de)申辦成(chéng)功，政府對會展業的(de)扶持力度也在不斷加強，展品稅費已經有了(le)調低的(de)趨勢和舉措。以上海世博會爲例，中國政府承諾将通過法定程序，在世博會舉辦期間，對各參展國企業在世博會園區内銷售的(de)本國展品，給予稅收免征；對組委會爲各參展國參展企業提供的(de)勞務給予稅收免征；對在中國居住不超過１８３天的(de)各參展國參展的(de)外籍（包括港澳台）工(gōng)作(zuò)人(rén)員，給予個人(rén)所(suo)得稅減免；這些措施适用于所(suo)有的(de)參展國。這一(yī)系列規定的(de)出台不僅有利于世博會的(de)成(chéng)功舉辦，也必将刺激中國會展業的(de)發展。
另外，海關的(de)其他(tā)相關政策如擔保等也會對企業參展構成(chéng)影(yǐng)響，擔保金額也是參展單位的(de)一(yī)項成(chéng)本，而擔保方的(de)選擇亦可(kě)納入交易成(chéng)本的(de)範疇。
以上措施，可(kě)能(néng)在一(yī)定程度上會加大(dà)管理(lǐ)壓力并影(yǐng)響關稅征收，但具有巨大(dà)産業拉動效應的(de)展會平台将帶動各國、各地區間的(de)商品流通。（完） 返回
